提升专卖执法队伍应知应会水平的探究

在当前的烟草专卖管理工作中，专卖执法队伍的应知应会水平对于规范执法和烟草市场健康发展都有非常重要的影响，但是在当前专卖执法队伍在应知应会方面仍存在一些亟待解决的问题，这些问题制约了专卖管理工作效能的提升。因此，笔者对此分析了问题成因，并探寻有效的解决策略。

一、当前专卖队伍应知应会水平存在的问题

（一）专业知识掌握不扎实。部分专卖人员对烟草专卖法律法规、政策理解不够深入，在实际执法过程中不能准确运用相关法律条文，导致执法行为不够规范，存在对违法情节的认定和处罚标准把握不准的可能性，影响案件办理质量，甚至出现执法失误。基层专卖管理人员来源多样化，文化水平参差不齐，部分人员知识结构单一，专业基础薄弱，缺乏系统化培训，导致业务处理效率低下。

（二）业务技能有待提高。部分专卖人员在市场检查过程中，不能有效对真假烟进行识别，对于一些新型涉烟违法行为的查处手段不够熟练，难以发现一些较为隐蔽的违法线索，影响了对烟草市场的监管力度。对一些案件经营能力欠缺 在调查涉烟违法案件时，存在调查思路不清晰、证据收集不充分等问题，导致案件未能及时有效处理，减弱了对涉烟违法犯罪行为的打击效果。

（三）学习积极性不高。部分专卖人员对培训学习缺乏主动性和自觉性，将培训视为一种任务而非提升自身能力的机会。在学习过程中，存在敷衍了事、不积极参与的情况，导致培训效果不佳，难以真正提升其应知应会水平。专卖人员平均年龄偏大，接受新知识、新技术（如系统操作、新型烟草制品监管）的意愿较弱。

二、问题形成的原因

（一）培训体系不完善。培训内容与实际需求脱节，培训形式单一，形式较为枯燥乏味，缺乏互动性和趣味性。这种单向的教学方式难以激发学员的学习兴趣，导致培训效果大打折扣；培训时也未根据人员基础差异制定分层培训计划，新入职人员与资深员工无差别培训，效果也不佳‌；部分培训内容授课过于书本化，没有紧密结合专卖工作的实际需求和案例进行讲解。专卖人员在学习过程中感觉所学知识与实际工作联系不紧密，难以将理论知识转化为实际操作能力，从而降低了学习的积极性和主动性。

（二）人员素质参差不齐。烟草专卖队伍人员来自不同背景和专业，知识水平和学习能力存在差异，部分人员基础薄弱、学习积极性不高，导致对专卖业务知识和技能的掌握程度不一，影响整体应知应会水平。烟草专卖队伍的晋升渠道相对有限，员工晋升机会少，一些有能力、有抱负的员工可能因为看不到晋升空间而失去工作积极性，不再主动提升自己的素质。

（三）缺乏有效的考核机制。培训与绩效考核脱节，缺乏有效的奖惩机制，难以调动学习积极性。以往的培训考核方式较为简单，多以书面考试为主，不能全面、准确地反映学员的真实学习情况和业务能力。考核结果与个人绩效挂钩不紧密，无法对学员形成有效的激励和约束，导致学员对培训不够重视。现有考核机制偏重“完成任务数量”，对执法过程中体现的应知应会能力不进行考核，未能充分激发人员提升专业能力的动力。‌

三、提升专卖队伍应知应会水平的解决策略

（一）创新培训形式

根据学员的专业知识能力和岗位需求，将其分为不同层级和不同类别，制定个性化的培训方案和学习目标，开展目标导向式学习，根据学员的实际需求和工作要求，制定明确的学习目标和计划，引导学员有目的地开展学习。针对新入职专卖人员开展专卖基础理论和法律法规知识培训，针对有一定工作基础的人员进行赋能式的培训等，确保培训内容具有针对性和实用性，确保学员在规定时间内完成学习任务，提升知识储备和专业素养。

开展多样化教学方法，采用案例教学、模拟演练、小组讨论、现场教学等多种教学方法相结合的方式，增强培训的互动性和趣味性。例如，邀请参加全省专卖管理职业青年技能竞赛的参赛人员进行授课，分享他们的实战经验和技巧；组织模拟涉烟违法案件查处演练，让学员在实践中提升业务技能；开展小组讨论，鼓励学员就工作中的难点问题进行交流探讨，共同寻找解决方案等。

（二）强化过程管理

建立科学合理的测试机制，定期对学员的学习成果进行检验。通过测试，市局每月组织一次全员测试，各县级局每周开展一次测试，及时了解学员的学习进度和知识掌握情况，发现问题及时调整培训计划和教学方法。及时发现学员的薄弱环节，组织学习讨论，必要时邀请专家进行指导，帮助学员查漏补缺，实现学习目标明确化、知识巩固系统化。同时，通过测试数据的分析，形成“学习-检验-改进”的良性循环，营造竞争氛围，激发学员的学习积极性，推动学员的持续成长。

加强学习督促，鼓励学员利用业余时间和碎片化时间自主学习，通过建立学习打卡制度、学习小组互助监督等方式，营造良好的学习氛围，培养学员的自主学习习惯。同时，对学习态度不端正、学习进度滞后的学员进行个别谈话和督促，确保每位学员都能跟上培训节奏。

（三）注重征求意见

不定期向基层专卖人员征求工作中的难点问题，通过问卷调查、座谈会等形式，搜集与难点问题相关的信息和数据。对收集到的问题进行整理和分析，找出问题的共性和关键所在。针对难点问题，组织内训师、业务骨干和相关专家进行集中讨论。充分发挥集体智慧，提出具体的解决方案和应对措施。并将讨论结果及时反馈给基层专卖人员，帮助他们解决实际工作中的难题，提升其分析问题和解决问题的能力。

提升专卖队伍应知应会水平是一项系统工程，需要从培训体系、考核机制等多个维度综合施策。通过采用创新培训形式、强化过程管理等措施，解决当前专卖执法队伍在知识储备、技能应用及学习态度上存在的问题，推动专卖队伍整体素质与能力的全面提升，为行业的持续健康发展提供坚实的人才保障。